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2021年6月，山东省知识产权局经国家知识产权局批复开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作。两年来，山东省知识产权局全面加强行政裁决，在全省10个市同步开展省级试点工作，大幅压缩了办案时限，提升了办案质效。2022年，山东省办理专利纠纷案件2547件，同比增长77%，其中作出行政裁决决定的案件394件，数量位居全国首位，平均办案周期不到40天，省、市典型经验做法连续两年被国家知识产权局办公室与司法部办公厅联合发文推广，山东省专利侵权纠纷行政裁决试点工作取得了显著成效。

完善制度加强保护

知识产权相关制度体系更加完善。山东省人民代表大会常务委员会审议通过了地方性法规《山东省知识产权保护和促进条例》，进一步明确了专利行政裁决的表述。山东省知识产权局制定并印发的《专利侵权纠纷行政裁决工作规程》，细化了专利行政裁决程序性和实体性标准；制定了专利侵权纠纷行政裁决案件繁简分流的具体办法，全面推行繁案精办、简案快处；建立了案件送达信息网上公告制度、专利行政裁决与专利确权程序衔接机制、跨区域专利侵权纠纷案件行政裁决机制、信息报送制度等一系列制度规范，全面构筑了专利侵权纠纷行政裁决的法规制度体系。

在知识产权综合保障方面更为有力。山东省委、省政府将专利侵权纠纷行政裁决纳入高质量发展考核指标体系。山东省知识产权局多次组织召开全省专利行政裁决工作推进会以及新闻发布会，公布山东省专利行政裁决典型案例。山东省知识产权局完成行政裁决网上审理庭建设，出台了《专利侵权纠纷行政裁决案件线上口头审理办法》，在全省范围内实现了立案、文书送达、口头审理全流程线上办理。《山东省专利侵权纠纷行政裁决技术调查官选聘和管理办法》明确要求，所聘任的技术调查官应覆盖多个专业领域，涵盖山东省“十强产业”；依托各快速协同保护机构的专业技术优势，为专利侵权判定提供咨询意见，在全省形成了以技术调查官制度为主，知识产权纠纷检验鉴定、侵权判定咨询为辅的技术支撑体系，全方位保障专利行政裁决的专业程度。

优化流程加强衔接

全方位优化专利侵权纠纷行政裁决流程。山东省知识产权局全面推行“1+5”工作机制，在畅通受理渠道、再造工作流程、主动调查取证、实行委托执法、加强业务指导等方面精准发力、创新突破。山东省知识产权局制作了《专利纠纷行政裁决告知书》，分别在法院、人民调解委员会、专业调解组织落实专利侵权纠纷行政裁决告知制度。积极建立省市县所四级联动处理机制，在基层市场监督管理所建立知识产权保护服务站，开展专利行政裁决案源受理、文书送达和现场调查。推动在偏远县区局设立专利侵权纠纷行政裁决巡回口头审理庭，便于当事人维权。全面推行立案登记制、先行调解制和无争议事实记载制度，简化立案手续，优化口头和书面审理机制，大幅压缩了办案时限。

山东省知识产权局与国家知识产权局专利局复审和无效审理部建立了专利侵权纠纷行政裁决与行政确权衔接机制，2022年全省共完成联合审理案件44件。山东省知识产权局与山东省高级人民法院签订了合作框架协议，统一行政裁决与司法裁判标准，完善诉调对接机制，2022年全省共完成知识产权纠纷行政调解司法确认案件158件。山东省知识产权局与山东省司法厅联合对全省专利侵权纠纷行政裁决工作突出集体、个人进行了通报表扬。加强专利行政裁决协作，山东省牵头沿黄九省区建立了黄河生态经济带知识产权保护协作机制，胶东五市知识产权局共同签署了一体化协作协议，在案件线索移送、协助调查执行、侵权判定互认、共享检验鉴定技术机构和资源等方面加强协作。

“接下来，山东将持续加强组织保障、条件保障，不断创新工作方式，完善制度机制，全面提升行政裁决工作的规范化水平，力争在全国层面多出亮点、多出经验，充分发挥行政裁决在知识产权行政保护中的重要支撑作用，更好服务经济社会高质量发展。”山东省知识产权局相关负责人表示。（通讯员 孔冉冉）

（编辑：刘珊）

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